加强工业污水治理是践行绿色发展理念，保护环境和维护人民生命健康的重要举措。为贯彻落实习近平总书记在全国生态保护大会上的重要讲话精神，结合生态环境部《沿黄河省（区）工业园区水污染整治工作方案》要求和宁夏开发区污水治理工作实际，宁夏回族自治区党委十三届五次全会经专题研究部署，于日前审议通过了《关于加强开发区污水治理的工作方案》（以下简称《方案》）。
《方案》明确了近、中、远期整治目标，即到2025年，全区开发区污水集中处理设施实现全覆盖，工业企业污水排放更加规范，开发区污水收集处理能力有效提升，水环境风险得到有效防控，水环境质量明显改善；到2027年，污水集中处理设施达标运行，污水收集效能明显提升，实现污水应收尽收，依法、科学、精准治污能力显著增强；到2035年，工业企业节水用水能效大幅提升，用水结构更加优化，科学高效、权责清晰、管理规范的污水排放治理管理体系全面建立。
攻坚开发区污水治理难点痛点
近年来，随着宁夏开发区产业规模不断壮大，纳入统一管理各类开发区有24家，企业数量逐步增多，用水需求急剧增加，但产业用水结构不优，用水指标普遍趋紧，污水收集处理能力不强、排放监管体系不健全等问题日益凸显。为全方位提升开发区依法、科学、精准治污水平，增强污水收集处理能力，宁夏党委、政府认真研究《黄河保护法》《沿黄河省（区）工业园区水污染整治工作方案》等国家和自治区相关法律法规和政策文件，学习借鉴江苏、陕西等省份经验做法，结合宁夏开发区实际，研究制定了《方案》。
《方案》针对开发区污水治理难点痛点深入攻坚，明确提出加强开发区污水源头治理、提升开发区污水收集处理能力、强化污水处理排放监督管理、提升工业企业节水用水能效等四部分13项措施，贯穿产业用水规划、项目布局、污水收集处理、用水企业管理以及再生水回用全链条全过程。
抓实“四个环节” 提升污水治理能力
一是突出于“控”。从规范项目布局、优化产业结构、严格用水准入入手，控制用水规模，减少污水产生，推动治污关口前移，实现污水源头管控。建立开发区规划环评与项目环评、规划水资源论证与项目水资源论证衔接机制，严格执行建设项目水资源论证制度，把水资源作为刚性约束，新增取用水项目全面实施节水评价，推动用水方式向节约集约转变。
二是立足于“建”。重点加强工业废水、生活污水、企业自建自营污水收集处理设施建设，实现工业污水应收尽收，提升开发区污水收集处理能力。属地政府要新、改、扩建工业废水集中处理厂，化工园区要配套建设专业的工业废水处理厂。开展接入城镇污水收集设施企业排查评估工作，对不达标的企业，要求单独建设污水处理设施。督促企业履行治污主体责任，确保收集处理设施正常运行、达标排放。
三是着眼于“管”。通过强化污水排放企业、污水集中处理运营单位、特征污染物、水环境风险等四个方面的监管，强化主体责任，实现监督管理全链条。重点监督排污企业预处理设施运行维护、自行监测等情况。强化污水集中处理设施运营单位监督指导，开展进出水水质、水量在线监测。依法将纳管浓度载入排污许可。开展排水特征污染物治理专项行动，建设废水综合毒性监测设施和监管预警平台。健全设施、队伍、物资一体化环境风险防控体系。指导涉危涉重企业，加快完善排水收集截留设施和环境应急措施，有效防范环境风险。
四是见效于“用”。制定促进工业节水增效、加强再生水循环利用、强化工业水效示范引领3条措施，进一步提升水资源优化配置和高效利用水平。严格限制布局高耗水项目，全面开展节水型企业达标建设，到2025年，年用水量100万方以上的企业，全部建成节水型企业。加快实施污水处理厂提标改造，鼓励高耗水企业实施节水技术和再生水回用改造。依托节水评价标准，创建节水型企业和园区，加快建立“节水型—节水标杆—水效领跑者”三级水效示范引领体系。
明确责任全面做好《方案》落地实施
为确保各项推进措施落地见效，《方案》提出了“三个责”。
一是严格责任落实。宁夏生态环境部门要加大执法检查力度，督促属地生态环境执法力量及时下沉开发区，与开发区共同承担生态环境监管职责。住房城乡建设、水利等部门要强化与生态环境部门的协调联动，加强对纳管企业和污水集中处理设施运营单位的监督管理，督促落实治污减排、环境风险防范等法定责任。
二是严格督查考核。宁夏有关部门要围绕工作方案确定的目标任务，制定完善配套措施，建立工作台账，加强督查指导，督促落实各项任务，将开发区污水治理工作纳入年度绩效考核范围，强化动态管理。
三是严格责任追究。开发区属地党委、政府，开发区管委会以及负有水环境监督管理职责部门的党政领导干部、工作人员存在不依法履职行为等情况的，要依规依纪依法予以调整和追究责任；涉嫌职务违法犯罪的，由监察机关依法调查处置。
作者系宁夏回族自治区生态环境厅党组书记、厅长