近年来，浙江省绍兴市生态环境局积极主动融入经济社会发展大局，以环保服务经济高质量发展工程改革试点为载体，牵头制订《绍兴市进一步推进环保服务经济高质量发展实施方案》及配套系统性政策（以下简称“1+11”政策），全面落实配套政策，更好地将服务经济和改善生态有机结合，自觉把生态环境保护工作融入经济社会发展大局，取得明显成效。
据悉，“1”即进一步推进环保服务经济高质量发展实施方案。“11”即产业园区规划环评与项目环评联动改革政策、碳排放权管理政策、危险废物资源化利用政策、飞灰资源化利用项目建设扶持政策、工业园区环境“绿岛”建设政策、第三方机构服务水平提升政策、“环保管家”顾问服务政策、重大项目推进机制政策、蓝藻防控政策、排污权租赁和跨区域交易政策、重点行业大气污染防治绩效分级管理政策。
聚焦服务提质，助力打造更优营商环境
环评审批是企业落地的关键，绍兴市把加快环评审批改革，作为优化营商环境的第一要务。切实抓好高标准推进生态环境分区管控成果动态更新，加强规划环评与项目环评改革扩面，精简项目环评内容，降低环评等级，落实承诺备案。截至目前，全市167个建设项目享受红利。柯桥马鞍化工集聚区、上虞“未来城”、诸暨次坞镇临杭智能制造产业园区、嵊州崇仁镇等区域实施“规划环评+项目环评”改革。稳步推进排污许可“一证式”管理两项国家试点，基本完成排污许可和生态环境统计一体化应用平台建设，累计完成环评与排污许可“两证”同发改革案例88个。开展环保服务力指数研究，基于五大新发展理念，设计6个一级指标和29个二级指标，构建评价体系来评估环保服务经济高质量发展各项政策的执行情况。
同时，积极做好要素保障。绍兴市组织实施排污权租赁制度，与减污降碳应用平台联动，建立节余排污权周转池，实现节余排污指标“自核算”，制定企业节余排污权入池资金奖励政策，推动指标回收，创新“点对点”协议+“政府—企业”租赁模式，已核定企业节余排污权1298吨，可帮助企业获取政策补贴约500万元。开展六笔三区内排污指标跨区域交易，交易指标量为化学需氧量36.648吨/年，氨氮4.581吨/年。1—9月，全市已保障解决排污权需求项目219个，排污权抵质押贷款金额累计已达80亿元，占全省总金额的89%。
在此基础上，绍兴市全力助推重大项目，开通重大项目环评审批“绿色通道”，镜岭水库工程环境影响报告书已获生态环境部正式批复，系省内“十四五”期间投资最大水利工程。建立重大项目专人帮扶机制，全过程开展跟踪服务，及时协调解决市区化工企业集聚搬迁中反映的项目审批、排污指标调剂、过渡性生产、近岸海域调整等问题，详细编制工作节点计划表和项目推进工作表，谋划生态环境领域重点项目64个，总投资额约473亿元，完成东湖高科、古纤道、浙江医药、联发化工等重大项目环评审批，圆锦新材料项目通过专家评审会。上虞北部都市区（国家）和新昌钦寸水库流域（省级）EOD项目正在抓紧开展实施方案编制工作。
聚焦改革提能，持续构建最优制度环境
绍兴市将持续推进“绿岛”模式，作为优化制度环境的重要工作，积极鼓励引导企业开展“集约建设、治污共享”“绿岛”治理模式，实施医药化工企业“CDMO”合同研发生产“绿岛”治理，国邦生命科技产业园三废治理设施共享已投产运行，上虞区虞越环保活性炭再生利用“绿岛”项目已建设完工，预计11月份投产。同时，积极推进飞灰资源化利用和废活性炭再生利用，开展“无废大脑”建设，构建固废“更换—感知—运输—再生—回用”的全生命周期的数智监管体系，诸暨市完成飞灰资源化利用补贴方案。
结合全市实际开展包容审慎执法监管，实施以企业环境信用评价为基础的差异化环境执法方式，1—9月累计发布正面清单企业233家，轻微不予处罚案件22件，免于罚款金190.6万元；通过“环保e企管”为企业推送预警提醒2.78万余次，线上引导企业自查体检1602余次，法律学习405家。
绍兴市把助力企业降本提质作为服务企业的重要内容，开展持续深化工业废酸、废盐等危险废物“点对点”定向利用，做到“入库赋码、出库扫码、利用销码”，截至目前，累计开展特定类别危险废物“点对点”定向利用19.16万吨，合计为企业节约成本1.73亿元。推进重点行业大气污染防治绩效评级，以污染天气应急差别化管控引领企业提级改造，77家企业完成大气污染防治绩效评级申报，8家企业已通过省厅审核认定。亚运等重大活动保障期间，上述企业多措并举挖掘污染减排潜力，在不影响生产经营的情况下实现有序减排。
聚焦治理提效，努力打造更优生态环境
扎实推进减污降碳是绍兴运用政策动能优化生态环境的重点。他们积极配合省生态环境厅做好碳交易纳入重点企（事）业单位碳报告、核查、复查等相关工作，完成2022年发电行业温室气体排放报告核复查工作，督促3家热电企业按时履行碳配额清缴，会同省厅专家上门指导帮扶，其中华佳热电已完成清缴。开展减污降碳保安增效协同体系构建工作，加快上虞区“减污降碳协同增效数智平台”迭代升级、扩面推广，柯桥区纺织产业“碳足迹标识”认证列入省级试点。
服务经济高质量发展就要持续改善生态环境质量。绍兴市在亚运会环境质量保障工作取得圆满成功，深入打好治水、治气、治土、治废攻坚战。与公安、检察、法院、应急管理、经信、消防等部门联合成立帮扶提升专家团队，深入一线、查找问题，提出解决方案。开展环保管家顾问服务，运用无人机、走航车、e企管等科技手段对重点企业、重点区域进行环境问题分析。目前，已对全市范围内430家企业开展“无打扰”检查。截至10月底，全市空气质量优良率88.1%，PM2.5浓度28微克/立方米，两项指标改善率均为全省第三。1—9月，全市省控及以上断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例保持100%。
在实施积极有效帮扶的基础上，绍兴市还着力推动生态多元转化，积极推进生态产品可度量、可抵押、可交易、可变现，将生物多样性保护纳入生态文明和美丽绍兴建设顶层设计，“诸暨鼋谷收养守护珍贵爬行动物推动公众科普宣教”入选2023年度生物多样性保护省级优秀案例，嵊州市开发生态康养项目，发展乡村休闲旅游，目前已申报各类项目100余个。新昌县两个案例入选全省第一批生态文明建设实践体验地优秀案例。上虞区8条省级美丽河湖带动形成网红打卡点19个，吸引4个园区20余只项目落地，增收近2.5亿元。
下一步，绍兴市将深化“1+11”政策更深入融入为企业服务之中，在优化营商环境，助推经济高质量发展，提升生态环境质量，推动共富方面谋求创新点，描绘绍兴市社会经济高质量发展，生态环境高质量改善，人民生活高质量提升，幸福感满满的美丽绍兴。