笔者近日跟随黄河生态行调研组，走进山西省忻州市偏关县、宁武县和静乐县，调研这里的生态环境保护和高质量发展情况。
忻州是黄河入晋的起点，偏关、宁武和静乐的百姓世世代代守在黄河边。曾经，这里水土流失严重、山多地少，百姓出路少，是国家级贫困县。为了摘掉“荒地”标签，当地打响了脱贫攻坚与生态环境保护的全民“战役”。大规模植树造林、关停曾经赖以生存的煤矿、启动山水林田湖草生态保护修复工程……好生态带来了好生活，发展乡村生态游让当地百姓收入翻了数倍，群众的获得感和幸福感显著提升。
但是，当地老百姓又有了新的苦恼。由于这里入冬较早，国庆假期一过，红红火火的乡村游便迅速“降温”，“开张半年歇半年”是常态。笔者调研发现，这里乡村游“遇冷”的原因不只是天气。旅游配套设施少，游客留不下；参与旅游的村民数量少，旅游规模小；看黄河景、吃农家菜的旅游模式单一，且农家乐缺乏系统规划，发展相对粗放……忻州3个县目前的发展模式可以实现脱贫，但达不到乡村振兴的要求。从全国范围来看，这样的困局应该不仅仅局限于忻州3个县。
如何“破局”？不妨看看偏关县老牛湾村当初是如何红红火火开起农家乐的。首先是政府规划引导，进行黄河治理基础设施建设，例如修路、污水处理、垃圾处理等；其次，2016年一家旅游公司接管运营老牛湾景区，加大力度宣传，老牛湾有了名气；第三，有一对在外创业的夫妇看到商机后返乡，率先开起农家乐，钱袋子鼓起来，村民纷纷效仿。
这是当地的第一次“破局”，可以提炼出3个关键词：政府、市场和“领头雁”。笔者认为，再次“破局”依旧离不开这3要素。
政府引导扶持是乡村振兴的“先手棋”。很多地方有乡村振兴的总体发展规划，却缺乏与时俱进解决实际问题的小规划、细举措。对于当地来说，有几个现实难题急需解决：解决资金问题，制定鼓励政策打破信贷瓶颈，盘活自然资源，探索借力绿色金融赋能乡村游发展；多渠道整合政策资源和资金扶持生态特色产业，促进一二三产融合发展，提升生态产品价值；在守住生态环境底线的基础上，加快基础设施、旅游服务设施建设；针对分散发展现状，系统规划旅游布局，进行整村开发建设。
市场运作是转型升级的“助燃剂”。市场化运作可以发挥资金供给、资源整合、市场开发功能等优势，带来融合发展的新思路。这3个县乡村游发展瓶颈的背后，是经营项目与市场开发的欠缺。目前的乡村旅游市场已经从单一的农家乐转变为复合休闲度假模式，需要当地紧跟发展步伐，进行开发与运营的突破。例如，根据当地历史、文化、风俗、生态产品等培育特色品牌；深度开发滑冰、滑雪、围炉煮茶等冬季旅游产品从而延长旅游旺季；从网红经济上突破，挖掘新的“黄河人家”故事和“主人公”进行包装推介，加大宣传力度。
“领头雁”是激发新动能的“主心骨”。7年前那对回乡创业的夫妇是“破局者”，如今为何没再出现这样的人？或许当地一定程度上存在小富即满、小富即安的思想，思想和行动相对保守。事实上，做出改变并不难，比如，可以将农家乐升级为民宿、提供应季餐和舒适温暖的环境。此外，村干部是否愿意“折腾”，统一管理规范服务、发展村集体经济、鼓励更多村民加入，是乡村游能否“四季常青”的关键。从这个角度来看，乡村需要引进思维活跃、有创新力的新人，也需要发掘懂经营、善管理的能人。
从初步实现“两山转化”到乡村振兴，这些地方还有很长的路要走，而这一路也需要各界的持续关注与实际帮助。