生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会可持续健康发展的重要保障。
近年来，江苏省生态环境系统持续推进突发环境事件隐患排查治理，着力加强应急储备和响应处置能力建设，系统构建环境风险防范体系。但江苏的重化型产业结构、公路为主的交通运输结构仍未改变，风险企业沿江沿河分布的布局特点鲜明，结构性、布局性环境风险依然突出，环境安全形势严峻复杂。为此，江苏于2023年10月专题部署全省生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动计划，系统构建全过程、多层级的环境风险防控与应急管理体系，持续提升生态环境本质安全水平。
打通基层应急响应和服务的“最后一公里”
地处无锡市梁溪区中证金鹏环保科技产业园的梁溪区环境应急综合服务中心，总面积1800平方米，下设环境应急救援队，配备先进的监测设备和技术手段。据无锡市梁溪生态环境局副局长夏致国介绍，为解决基层政府、工业企业先期环境应急处置和风险防范能力比较薄弱，应急物资储备不到位，缺少专业应急救援队伍等应对突发环境事件的痛点难点问题，2023年9月，梁溪区引入社会力量，构建共同参与的多元化环境安全治理体系，按照“全过程、全覆盖、全天候、全方位、全贯通”的理念，为属地政府、工业园区、企业提供环境应急综合服务，努力解决基层环境风险防范、应急响应处置、环境责任保险、生态损害修复等方面问题，打通基层应急响应和服务的“最后一公里”。
企业是环境安全与应急管理责任体系中最关键、最重要的环节。如何落实主体责任，从源头上把好环境安全关？江阴苏利化学股份有限公司是一家重大等级的环境风险企业，生产过程涉及剧毒物质氯气。突发环境事件应急预案“一张图”、环境风险辨识、环境风险防范措施“两个清单”、环境安全职责承诺、应急处置措施“两张卡”……行走在江阴苏利化学股份有限公司，应急空间和设施、环境风险点位、企业风险环节、环境应急管理工作等情况在“一图两单两卡”上一目了然。公司总经理汪静莉表示，企业围绕环境安全责任体系和应急管理制度、环境风险防控措施和应急基础设施、应急物资和队伍保障三个方面，制定达标建设“一企一策”任务清单，逐项推进落实。
这是江苏生态环境安全与应急管理全面提升的一个缩影。自“强基提能”三年行动计划部署以来，江苏先后两次召开现场推进会，明确重点任务，推进相关工作。值得一提的是，实施生态环境安全与应急管理“强基提能”写入了今年江苏省政府工作报告。
持续提升生态环境本质安全水平
江苏高度重视生态环境安全与应急管理工作。2023年10月，江苏高规格召开专题部署会，强调要全面推动《全省生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动计划》落地落实，持续提升生态环境本质安全水平，实现从守住底线安全向推动本质安全的重要转变。针对环境风险防范与应急处置工作的关键环节，从企业、园区、市县政府、重点区域流域、生态环境部门五个层面，围绕强化基础性工作、提升全方位能力，分别提出重点任务和主攻方向，有力解决各层面存在的突出矛盾和问题，实现生态环境安全保障和应急处突能力全面提升。
2023年12月，江苏在南通组织开展全省第一次现场推进会，总结推广典型经验。
时隔3月，江苏再次组织全省现场推进会。从江苏省环境应急与事故调查中心主任陈勇的工作通报中能直观感受到工作的推进力度：
68个重点园区全部完成突发水污染事件三级防控体系建设方案，55个园区基本具备三级防控能力；151条重点河流“一河一策一图”方案完成编制。
全省27个化工园区已对照清单完成重点环境应急物资配备，形成信息“一览表”，建立更新维护管理制度。
完成151条重点河流“一河一策一图”方案编制并上传生态环境部平台，超额完成“十四五”目标任务。
编制完成长江干流、淮河干流、京杭大运河、太湖、洪泽湖突发环境事件风险评估，绘制全省环境风险电子地图，与省生态环境大数据平台相衔接。
同时，江苏修订《江苏省突发环境事件应急预案管理办法》，明确园区企业预案编制重点，制定企业“一图两单两卡”推荐方法，推动预案分级分类管理。与上海、浙江生态环境部门签订《太浦河突发水污染事件风险防范信息共享合作协议》，跨省相邻市县间应急联动机制已基本全覆盖。与公安、消防、海事等部门签订合作协议，建立联动合作机制。
合力推动各项工作落地落实
深入推进生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动计划，事关生态环境安全，事关美丽江苏建设。江苏省生态环境厅二级巡视员杨新芝表示，省生态环境厅各相关处室、各设区市生态环境局都有明确的任务要求。
按照新修订的预案管理办法，各地今年要及时修订完善政府、部门环境应急预案，完成重大环境风险企业“一图两单两卡”管理。同时，开展风险源动态管理和区域环境风险评估工作，6月底前，形成全省环境风险“一张图”。
江苏省生态环境厅将依托江苏省生态文明学院积极推进建设环境应急实训基地，各设区市局要加强技能培训和演练拉练，每年至少组织开展2次无脚本拉练，市县政府、重点园区、较大及以上等级环境风险企业要实现应急演练全覆盖。
“严格落实规划环评刚性要求，加强环境风险监控监管，完善环境应急资源保障体系，积极推动印染集聚区突发水污染事件环境风险防控体系建设。”无锡市生态环境局副局长李冰表示，将依托化工园区和重点企业，积极推广“梁溪区环境应急综合服务中心”的经验和做法，多层次、多领域培育环境应急救援队伍，多元化发展社会化救援力量，着力打造规模适度、结构合理、管理科学、协同有序、运作高效的应急救援体系。
苏州市生态环境局副局长王承武表示，将组织环境应急专家对重点区域环境风险企业开展环境隐患帮扶检查，及时消除企业突出环境事件隐患、有效防范化解生态环境风险。同时深化与应急管理、消防救援部门联动合作，加强信息共享与协同联动，形成风险防控和事件处置合力。
“依托政府综合性救援、重点园区、大型企业和社会化力量，组建可调用的专业化环境应急处置队伍。组织开展全市环境应急管理培训，通过系统培训、交叉检查、常态化拉练等方式，切实提升全市环境应急管理人员环境隐患发现能力及应对处置能力。”泰州市生态环境局副局长吴小平表示，将按照有关要求，市县两级生态环境部门分别建成专业化应急物资储备库，建立完善应急物资调拨机制，实现环境应急物资信息化管理和一体化调度。