全国人大代表、重庆丰都县委书记张国忠。受访者供图
三峡库区移民搬迁安置建设及三峡后续工作取得了举世瞩目的成就。站在新的历史起点上，需要在环保、发展、民生领域上下更大力气推动库区持续健康发展。在今年全国两会上，全国人大代表、重庆丰都县委书记张国忠提出支持三峡库区区县发展的建议。
“当前，三峡库区普遍存在环境保护任务重、发展基础薄弱、民生短板突出的特点。”张国忠说，特别是在民生短板这一块上，库区群众受产业发展滞后影响，持续增收面临较大压力，大量青壮劳动力外出务工，农村“空心化”现象比较突出，城镇“夹心层”群体稳定增收相对困难。
对此，张国忠建议统筹分配三峡后续直接费和其他费。国家有关部委可按照库区区县三峡后续规划剩余工作量、区县财政收支情况，按照因素法分解到省市区县，已使用其他费区县不再占用其他县区的比重，并在库区区县基础设施、公共服务配套等方面予以倾斜。
在产业发展上，张国忠建议国家充分考虑三峡库区资源条件和发展现状，优先在库区布局符合生态环保要求的健康制造、电子信息、新能源等战略性新兴产业，出台政策鼓励东部沿海发达地区与三峡库区加强对口合作、产业转移，帮助库区提升造血功能。
张国忠还建议在2025年12月31日后，延续征收“国家重大水利建设基金”，并继续支持三峡库区高质量发展。设立三峡库区绿色发展基金，从三峡发电收益中提取一定比例资金，专项用于库区生态环境保护、地质灾害防治，并支持库区移民技能培训、就业创业，推动安稳致富。
围绕生态补偿，张国忠建议国家有关部委增加重点生态功能区转移支付资金规模，促进库区生态保护；建立三峡库区生态产品价值实现机制试验区，探索三峡库区将生态资源、碳汇权益等转化为生态产品进行交易的机制，让库区从生态涵养中得到相应收益。
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